З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про внесення змін до деяких законів України
з питань запобігання використанню банків та інших
фінансових установ з метою легалізації
(відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2003, N 14, ст.104 )
З метою удосконалення законодавства з питань запобігання
легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та
приведення деяких законів України у відповідність із Законом
України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню)
доходів, одержаних злочинним шляхом" ( 249-15 ), а також
недопущення використання банків та інших фінансових установ з
метою легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним
шляхом, та фінансування тероризму Верховна Рада України
п о с т а н о в л я є:
I. Внести зміни до таких законів України:
1. У Законі України "Про банки і банківську діяльність"
( 2121-14 ) (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., N 5-6,
ст. 30; 2003 р., N 1, ст. 2):
1) у статті 2 визначення терміну "ідентифікація особи"
виключити.
2) главу 11 викласти в такій редакції:
"Глава 11
ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЯ ЛЕГАЛІЗАЦІЇ (ВІДМИВАННЮ)
ДОХОДІВ, ОДЕРЖАНИХ ЗЛОЧИННИМ ШЛЯХОМ
Стаття 63. Запобігання легалізації (відмиванню) доходів,
одержаних злочинним шляхом
Банки зобов'язані розробляти, впроваджувати та постійно
поновлювати правила внутрішнього фінансового моніторингу та
програми його здійснення з урахуванням вимог законодавства про
запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним
шляхом.
Національний банк України при здійсненні нагляду за
діяльністю банків не рідше одного разу на рік проводить перевірку
банків з питань дотримання ними законодавства, яке регулює
відносини у сфері запобігання легалізації (відмиванню) доходів,
одержаних злочинним шляхом.
Стаття 64. Обов'язок щодо ідентифікації клієнтів
Банкам забороняється відкривати та вести анонімні (номерні)
рахунки.
Банкам забороняється вступати в договірні відносини з
клієнтами - юридичними чи фізичними особами у разі, якщо виникає
сумнів стосовно того, що особа виступає не від власного імені.
Банк зобов'язаний ідентифікувати відповідно до законодавства
України:
клієнтів, що відкривають рахунки в банку;
клієнтів, які здійснюють операції, що підлягають фінансовому
моніторингу;
клієнтів, що здійснюють операції з готівкою без відкриття
рахунку на суму, що перевищує еквівалент 50000 гривень;
осіб, уповноважених діяти від імені зазначених клієнтів.
Рахунок клієнту відкривається та зазначені операції
здійснюються лише після проведення ідентифікації особи клієнтів та
вжиття заходів відповідно до законодавства, яке регулює відносини
у сфері запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних
злочинним шляхом.
Банк має право витребувати, а клієнт зобов'язаний надати
документи і відомості, необхідні для з'ясування його особи, суті
діяльності, фінансового стану. У разі ненадання клієнтом
необхідних документів чи відомостей або умисного подання
неправдивих відомостей про себе банк відмовляє клієнту у його
обслуговуванні. У разі наявності при здійсненні ідентифікації
мотивованої підозри щодо надання клієнтом недостовірної інформації
або навмисного подання інформації з метою введення в оману банк
має надавати інформацію про фінансові операції клієнта спеціально
уповноваженому органу виконавчої влади з питань фінансового
моніторингу.
Для ідентифікації клієнта - юридичної особи банк має
ідентифікувати фізичних осіб, які є власниками цієї юридичної
особи, мають прямий або опосередкований вплив на неї та отримують
економічну вигоду від її діяльності. У разі якщо юридична особа є
господарським товариством, банк має ідентифікувати фізичних осіб,
які мають істотну участь у цій юридичній особі. Клієнт має
надавати передбачені законодавством відомості, які витребує банк з
метою виконання вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері
запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним
шляхом. У разі ненадання таких відомостей клієнтом рахунок не
відкривається, а в разі наявності раніше відкритих рахунків банк
відмовляє в здійсненні обслуговування. Для ідентифікації і вжиття
заходів, достатніх, на думку банку, для підтвердження особи
клієнта - юридичної особи та для забезпечення спроможності банку
виконувати правила внутрішнього фінансового моніторингу та
програми його здійснення, у тому числі щодо виявлення фінансових
операцій, що мають сумнівний характер, банк має право витребувати
передбачену законодавством інформацію, яка стосується
ідентифікації цієї особи та її керівників, у органів державної
влади, які здійснюють нагляд та/або контроль за діяльністю цієї
юридичної особи, банків, інших юридичних осіб, а також здійснювати
передбачені законодавством заходи щодо збору такої інформації з
інших джерел. Вказані органи державної влади, банки, інші юридичні
особи зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня отримання
запиту безоплатно надати банку таку інформацію.
Для ідентифікації клієнта - фізичної особи та вжиття заходів,
достатніх, на думку банку, для підтвердження його особи, банк має
право витребувати інформацію, яка стосується ідентифікації цієї
особи, у органів державної влади, банків, інших юридичних осіб, а
також здійснювати заходи щодо збору такої інформації про цю особу,
яка є необхідною для виконання правил внутрішнього фінансового
моніторингу та програм його здійснення, у тому числі щодо
виявлення фінансових операцій, що мають сумнівний характер.
Вказані органи державної влади, банки, інші юридичні особи
зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту
безоплатно надати банку таку інформацію.
Ідентифікація клієнта банку не є обов'язковою при здійсненні
кожної операції, якщо клієнт був раніше ідентифікований відповідно
до вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері запобігання
легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом.
За наявності рішення уповноваженого державного органу про
скасування державної реєстрації юридичної особи або державної
реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи,
визнання в установленому порядку юридичної особи фіктивною або
оголошення фізичної особи померлою чи визнання безвісно відсутньою
банк закриває рахунок такої особи і невідкладно надає інформацію
спеціально уповноваженому органу виконавчої влади з питань
фінансового моніторингу щодо такого рахунку та не перераховує чи
іншим шляхом не розпоряджається коштами на цьому рахунку до
отримання розпоряджень зазначеного органу. У випадку ненадходження
протягом семи робочих днів зазначених розпоряджень або рішення
суду стосовно вжиття чи невжиття заходів щодо цих коштів банк
вирішує пов'язані з ними питання відповідно до законодавства
України.
Стаття 65. Зберігання документів
Усі документи про здійснення фінансових операцій, що
підлягають фінансовому моніторингу, та результати ідентифікації
осіб, які здійснювали такі операції, банк зобов'язаний зберігати
протягом п'яти років з дня проведення таких операцій.
Результати ідентифікації власника рахунку та особи,
уповноваженої діяти від його імені, зберігаються банком протягом
п'яти років після закриття рахунку".
2. Статтю 18 Закону України "Про фінансові послуги та
державне регулювання ринків фінансових послуг" ( 2664-14 )
(Відомості Верховної Ради України, 2002 р., N 1, ст. 1) викласти у
такій редакції:
"Стаття 18. Запобігання легалізації (відмиванню) доходів,
одержаних злочинним шляхом
Фінансовим установам під час здійснення (надання) фінансових
послуг забороняється вступати в договірні відносини з анонімними
особами, відкривати та вести анонімні (номерні) рахунки.
Фінансовим установам забороняється вступати в договірні
відносини з клієнтами - юридичними чи фізичними особами у разі,
якщо виникає сумнів стосовно того, що особа виступає не від
власного імені.
Фінансова установа зобов'язана ідентифікувати відповідно до
законодавства України:
клієнтів, що відкривають рахунки у фінансовій установі та/або
укладають договори про надання фінансових послуг;
клієнтів, які здійснюють операції, що підлягають фінансовому
моніторингу;
осіб, уповноважених діяти від імені зазначених клієнтів.
Фінансова установа надає відповідні фінансові послуги лише
після здійснення ідентифікації особи клієнтів та вжиття заходів
відповідно до законодавства, яке регулює відносини у сфері
запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним
шляхом.
Фінансова установа має право витребувати, а клієнт
зобов'язаний надати документи та передбачені законодавством
відомості, необхідні для з'ясування його особи. У разі ненадання
клієнтом необхідних документів та передбачених законодавством
відомостей або умисного подання неправдивих відомостей про себе
фінансова установа відмовляє клієнту у його обслуговуванні та/або
наданні фінансових послуг та/або не відкриває рахунок, а в разі
наявності раніше відкритих рахунків фінансова установа відмовляє в
здійсненні обслуговування та/або не укладає договір про надання
фінансових послуг.
У разі якщо виникає сумнів стосовно того, що особа виступає
не від власного імені, фінансова установа повинна ідентифікувати
також особу, від імені якої здійснюється фінансова операція.
У разі наявності при здійсненні ідентифікації мотивованої
підозри щодо надання клієнтом недостовірної інформації або
навмисного подання клієнтом інформації з метою введення в оману
фінансова установа має надавати інформацію про фінансові операції
клієнта спеціально уповноваженому органу виконавчої влади з питань
фінансового моніторингу.
Для ідентифікації клієнта - юридичної особи фінансова
установа має ідентифікувати фізичних осіб, які є власниками цієї
юридичної особи, мають прямий або опосередкований вплив на неї та
отримують економічну вигоду від її діяльності. У разі якщо
юридична особа є господарським товариством, фінансова установа має
ідентифікувати фізичних осіб, які мають істотну участь у цій
юридичній особі. Клієнт має надавати передбачені законодавством
відомості, які витребує банк з метою виконання вимог
законодавства, яке регулює відносини у сфері запобігання
легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом. У
разі ненадання таких відомостей клієнтом фінансова установа
відмовляє в здійсненні обслуговування та/або наданні фінансових
послуг та/або не відкриває рахунок, а в разі наявності раніше
відкритих рахунків фінансова установа відмовляє в здійсненні
обслуговування та/або не укладає договір про надання фінансових
послуг. Для ідентифікації і вжиття заходів, передбачених
законодавством для підтвердження особи клієнта - юридичної особи
та для забезпечення спроможності фінансової установи виконувати
правила внутрішнього фінансового моніторингу та програми його
здійснення, у тому числі щодо виявлення фінансових операцій, що
мають сумнівний характер, фінансова установа має право витребувати
передбачену законодавством інформацію, яка стосується
ідентифікації цієї особи та її керівників, у органів державної
влади, які здійснюють нагляд та/або контроль за діяльністю цієї
юридичної особи, банків, інших юридичних осіб, а також здійснювати
передбачені законодавством заходи щодо збору такої інформації з
інших джерел. Вказані органи державної влади, банки, інші юридичні
особи зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня отримання
запиту безоплатно надати фінансовій установі таку інформацію.
Для ідентифікації клієнта - фізичної особи та вжиття заходів,
передбачених законодавством для підтвердження його особи,
фінансова установа має право витребувати інформацію про нього в
органів державної влади, банків, інших юридичних осіб, а також
здійснювати передбачені законодавством заходи щодо збору такої
інформації про цю особу, яка є необхідною для виконання правил
внутрішнього фінансового моніторингу та програм його здійснення, у
тому числі щодо виявлення фінансових операцій, що мають сумнівний
характер. Вказані органи державної влади, банки, інші юридичні
особи зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня отримання
запиту безоплатно надати фінансовій установі таку інформацію.
Ідентифікація не є обов'язковою при здійсненні кожної
операції, якщо клієнт був раніше ідентифікований відповідно до
законодавства, яке регулює відносини у сфері запобігання
легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом.
За наявності рішення відповідного органу державної влади про
скасування державної реєстрації юридичної особи або державної
реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи,
визнання в установленому законом порядку юридичної особи фіктивною
або оголошення судом фізичної особи померлою чи визнання безвісно
відсутньою фінансова установа припиняє подальше обслуговування
такої особи і невідкладно надає інформацію спеціально
уповноваженому органу виконавчої влади з питань фінансового
моніторингу щодо фінансових активів такої особи та не перераховує
чи іншим шляхом не розпоряджається фінансовими активами до
отримання розпоряджень зазначеного органу. У разі ненадходження
протягом семи робочих днів зазначених розпоряджень або рішення
суду стосовно вжиття чи невжиття заходів щодо цих фінансових
активів фінансова установа вирішує пов'язані з ними питання
відповідно до законодавства України".
3. У Законі України "Про запобігання та протидію легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом" ( 249-15 )
(Відомості Верховної Ради України, 2003 р., N 1, ст. 2, N 5,
ст. 48):
1) частину третю статті 8 викласти в такій редакції:
"Суб'єкти первинного фінансового моніторингу, їх посадові
особи та інші працівники не несуть дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову та кримінальну відповідальність за надання
Уповноваженому органу інформації про фінансову операцію, якщо вони
діяли в межах цього Закону, навіть якщо такими діями заподіяно
шкоду юридичним або фізичним особам, та за інші дії, пов'язані з
виконанням цього Закону";
2) в абзаці першому статті 11 слова "якщо сума, на яку вона
проводиться, при безготівкових розрахунках дорівнює чи перевищує
300000 гривень або дорівнює чи перевищує суму в іноземній валюті,
еквівалентну 300000 гривень, при розрахунках готівкою дорівнює чи
перевищує 100000 гривень або дорівнює чи перевищує суму в
іноземній валюті, еквівалентну 100000 гривень" замінити словами
"якщо сума, на яку вона проводиться, дорівнює чи перевищує 80000
гривень або дорівнює чи перевищує суму в іноземній валюті,
еквівалентну 80000 гривень";
3) доповнити статтею 13-1 такого змісту:
"Стаття 13-1. Політична незалежність Уповноваженого органу.
Керівник Уповноваженого органу призначається і звільняється з
посади у встановленому законодавством порядку.
Використання Уповноваженого органу в партійних, групових чи
особистих інтересах не допускається.
Діяльність партій, рухів та інших громадських об'єднань, що
мають політичні цілі, в Уповноваженому органі забороняється.
На період служби чи роботи за трудовим договором членство
посадових і службових осіб Уповноваженого органу у таких
об'єднаннях зупиняється.
Як виняток дозволяється членство працівників, які уклали
трудовий договір з Уповноваженим органом, у професійних спілках".
4. Абзац другий частини першої статті 306 Кримінального
кодексу України ( 2341-14 ) (в редакції Закону України від
16 січня 2003 року N 430-IV) ( 430-15 ) викласти в такій редакції:
"караються позбавленням волі на строк від п'яти до дванадцяти
років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися
певною діяльністю на строк до трьох років з конфіскацією коштів
або іншого майна, одержаних злочинним шляхом, та з конфіскацією
майна".
II. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності одночасно з набранням чинності
Законом України "Про запобігання та протидію легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом" ( 249-15 ).
2. Підпункт 2 пункту 7 розділу VII "Прикінцеві положення"
Закону України "Про запобігання та протидію легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом" ( 249-15 )
(Відомості Верховної Ради України, 2003 р., N 1, ст. 2) виключити.
3. Кабінету Міністрів України та Національному банку України
в місячний строк з дня набрання чинності цим Законом забезпечити
прийняття актів, необхідних для реалізації цього Закону.
4. Банки зобов'язані протягом одного місяця з дня набрання
чинності цим Законом закрити анонімні валютні та кодовані рахунки
у порядку, встановленому Національним банком України.
Президент України Л.КУЧМА
м. Київ, 6 лютого 2003 року
N 485-IV